在工程项目管理中，技术核定单（Technical Approval Order，TAO）通常用于确认项目中技术方案的可行性和实施细节。然而，是否将技术核定单视为“变更”一直是业内争议的话题。本文将探讨技术核定单是否应被视为变更，并分析相关的观点和法律定义。
技术核定单是指在项目执行过程中，由项目各方（如设计方、施工方、业主方等）对某些技术细节、设计修改或执行方案进行审批和确认的文件。它通常用于对原有设计或施工方案中的某些问题进行调整，以保证项目能够顺利进行。
技术核定单通常包括以下内容： - 技术修改的内容和原因 - 变更的实施方案 - 各方确认及审批意见
变更（Change Order）一般是指在项目执行过程中，由于种种原因，合同条款、设计方案、施工方法、工程进度等发生了变化。变更通常会对项目成本、进度和质量产生影响。
变更通常分为以下几类： - 设计变更：原设计方案的修改或调整 - 施工变更：施工过程中由于外部原因或技术问题导致的调整 - 合同变更：合同条款或交付物的变化
变更需要经过相关方的确认和批准，并且通常伴随着对项目成本和进度的影响。
技术核定单的主要目的是确认技术方案或设计的可行性，而不直接涉及合同条款、工作内容的根本性变化。通常情况下，技术核定单不会引起项目的合同价格或完成时间的变化。因此，技术核定单更多的是一种技术性确认文件，而非正式的合同变更。
尽管技术核定单本身不属于正式的变更，但在某些情况下，技术核定单的确认可能会引发其他方面的变更。例如： - 如果技术核定单确认了某项技术修改，并且该修改需要增加施工资源或时间，可能导致工程进度的变化，进而引发变更。 - 如果技术核定单涉及到原材料或工艺的更改，可能需要调整预算或费用，这也可能成为变更的一部分。
是否将技术核定单视为变更，取决于项目管理规定和合同约定。在某些项目中，技术核定单可能被视为变更的一部分，特别是在它涉及到大范围设计调整或施工方法的修改时。因此，项目合同中对“变更”的定义和执行程序至关重要。
从技术核定单的定义和作用来看，它通常不被直接视为变更，因为它不涉及合同的核心条款和成本的重大调整。然而，技术核定单可能会间接引发变更，尤其是在它对工程进度、成本和质量有实质性影响时。因此，是否将技术核定单视为变更，应该根据具体情况和合同约定进行判断。
项目管理中的关键在于明确技术核定单和变更的界限，并根据项目合同和管理规范进行适当的处理。